星座的划分是以阳历日期为准的，不是以农历日期为准。要确定1992年农历8月28日是什么星座，需要先转换成阳历日期。
经过转换，1992年农历8月28日对应的阳历日期是1992年10月12日。根据西方星座的划分，10月12日属于天秤座。
所以，1992年农历8月28日出生的人是天秤座。